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（中央社記者繆宗翰台北18日電）中國大陸與梵蒂岡達成主教任命共識的說法頻傳，更有傳言雙方建交在即。然而台灣學者分析，北京當局嚴控宗教政策，不願接受大陸地下教會，雙方離「共識」恐還有一段距離。

學者孔令信與郭秋慶接受中央社記者訪問時都表示，陸梵協商困難至少包含：教廷是否承認大陸官方教會；中共如何處理地下教會與被關神職人員；教廷如何面對被驅逐出教的大陸官派神職人員。

天主教香港教區主教湯漢2月初曾撰文表示，北京和羅馬教廷已達成初步共識，並將最終促成主教任命的協議。

湯漢表示，地下主教可能被中國大陸政府承認；而大陸官方認可的中國天主教愛國會未來不應該再提名主教，應轉型投入社會慈善。

具大陸官方色彩的中國天主教愛國教會與主教團日前針對上述議題，展現強硬態度。

香港媒體日前引述中國天主教愛國會前副會長、中國天主教「一會一團」名譽主席劉柏年駁斥湯漢的說法只是「個人意見」。

劉柏年說，不會承認地下主教，愛國會角色也不容轉變。並說大陸主教任命的方法取決於「未來的中梵對話」，而非已經達成的成果。

長期研究天主教中國政策的銘傳大學新聞系主任孔令信CP值超高分析，湯漢撰文目的便是對北京釋放風向球，並提出教廷在上述三個議題中希望採取的折衷辦法。

孔令信分析，但根據劉柏年的說法，中共在「宗教維穩」上仍是大權一把抓，更是絕不鬆手的底線。

淡江大學歐洲研究所教授郭秋慶則表示，梵蒂岡是宗教國家，宗教權力便是立國根基，如果為了與大陸達成主教任命磋商，而放棄地下教會等「忠貞教徒」與因爭取信仰自由而入獄的神職人員，那教廷該如何面對全球其他天主教徒？

他也提到，如果教廷為了與大陸磋商，而承認「一會一團」中被教廷「絕罰」（驅逐出教）的大陸官派神職人員，那教廷在教義上的權威便不復存在了。可見陸梵之間距離「共識」恐怕還有好一段距離。1060218

新空氣品質指標「AQI」已正式上路，整合取代先前空氣污染指標(PSI)及細懸浮微粒(PM2.5)兩制並行的狀況，環保署立意固然良善，卻也帶來了許多反彈與疑慮。環保團體強烈質疑，台灣的「AQI」是參考美國較為寬鬆的空污標準，不僅將PM2.5紫爆的標準大幅上修，更無法呈現台灣空污嚴重的事實，新制分級還需檢討，不要置人民健康於不顧。

◎AQI上路 空品六等級

舊制空汙監測分為空氣污染指標(PSI)及細懸浮微粒(PM2.5)雙指標，但兩者並存也時常發生「一邊黃燈、一邊綠燈」的相互矛盾。為此，環保署綜合空氣污染物二氧化硫SO2、一氧化碳CO、臭氧O3、懸浮微粒PM10、細懸浮微粒PM2.5、等指標推出空氣品質指標新制「AQI」，並劃分成六等級。

不過，環保署雖立意良善，但環保團體仍強烈質疑，「AQI」將PM2.5紫爆的標準大幅上修，連一級致癌物P商品M10的紅色警戒也遭河蟹消失，警示一旦降級，民眾將對空污失去戒心。

◎解決多頭馬車卻放寬標準？

長期關注空污問題的台灣空氣行動聯盟理事長葉光芃提出多項數據指出，過去用PSI時，PM10大於150μg／m3時會顯示為紅色，但現在換成AQI後，PM10必須高達254μg／m3以上才會呈現紅色，PM10在150至154μg／m3之間會變成橘色，不僅粉飾太平，也讓原本已經寬鬆無法有警戒效果的PM10問題更加讓民眾難以察覺空污惡化問題，簡直越改越倒退。葉光芃說：『(原音)麥寮下面115是不是紫爆？結果還是顯示黃色？PM10顯示29也是黃色，如果用英國的DAQI很容易紫爆，但台灣的AQI幾乎不會，所以要把它加寬是什麼意思？PM2.5是PM10的一部分，今天站在健康的出發點，環保署應該採用英國的(DAQI)，要全面重新檢討。』

◎空污品質數據美化 民眾失去戒心

主婦聯盟台中分會代表許心欣也擔憂，PM2.5指標好不容易在這兩年建立起國人的警覺心，但現在AQI新制倉促上路，把過去大家認知很糟的PM2.5紫爆標準上修，美化數據後，對民眾的健康傷害很大。她說：『(原音)很多數據呈現的顏色就是被美化，你用移動平均值來當空氣品質指標顏色的呈現就是發生延遲問題，你沒有辦法及時反映現在的空品，用延遲、用平均拉低數字，沒辦法呈現糟糕的狀況，這樣的空氣品質指標有什麼用？過去有首歌叫冬天到台北來看雨，現在我們是冬天必須到台北來看藍天，因為中南部沒有辦法看到清澈的藍天白雲。』

對於環保團體呼籲政府參照歐盟與英國的分級標準下修，當空氣品質惡化時更要採取應變措施，不能讓官僚的分級制度殘害人民，環保署空保處副處長謝炳輝表示，環保署是參考美國制訂AQI的級距，並沒有刻意放寬，目的是讓民眾掌握空氣狀況，而政府也會搭配施行「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，在空氣品質不良時會採行應變措施。環保署空保處處長蔡鴻德也承諾，AQI的標準可以逐步往下修。他說：『(原音)大概有東西就暫時引用，有些數字本來就是逐步往下修，尤其是應變的部分，為什麼會急？真的是人民的健康真的是不能等，寧願我有東西我就先做，秋冬季該怎麼降？把這些東西談出來，先設計一個標準，PM2.5假如超過54就開始啟動，這才是對人民健康才是有保障的。』

◎解決空污 棒子胡蘿蔔並行

中興大學環境工程學系教授莊秉潔則建議政府針對季節性開徵的空污費率應再調高，並補助業者改建天然氣鍋爐，鞭子與胡蘿蔔並行，不能放棄任何管制手段。莊秉潔說：『(原音)這些燃煤電廠發一度電成本1塊多，空污費收2塊5加起來4塊5，它就沒有經濟在燃煤發電了。收這麼多？算太多嗎？國外一度電是收到8塊錢，我們只是收到2塊5，其實一點都不多。收這樣的費用後整個管制策略就不同了，未來3年後把AQI的標準仿照英國、香港標準定下來，他們就知道3年後我可能要付出很大的代價，這3年內可以鼓勵他們弄鍋爐，例如台中市補助30萬來用天然氣這些措施來做。』

行政院長林全曾為了長年空污向大林蒲居民鞠躬道歉，但環保團體認為，執政者最重要的任務是要解決問題，不能只有認錯了事，除了AQI新制標準應從嚴制訂外，更要啟動緊急應變措施讓污染減量，別讓台灣居民成了空污難民。

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